เช่นเดียวกับเครื่องมือสาธารณะอื่น ๆ การลงประชามติถูกสร้างขึ้นด้วยจุดประสงค์ที่ดี - เพื่อก่อให้เกิดประโยชน์ต่อสังคม ประเด็นของการลงประชามติคือการทำให้ความเห็นของสมาชิกส่วนใหญ่ของสังคมในประเด็นทางการเมืองใดประเด็นหนึ่งชัดเจนขึ้น การใช้เครื่องมือนี้มีความเหมาะสมเพียงใดและมีวัตถุประสงค์อย่างไร
อะไรทำให้ประชามติได้
กลไกของการลงประชามติคือความสามารถในการค้นหาความคิดเห็นของประชาชนอย่างน่าเชื่อถือที่สุด ไม่ใช่หน้าที่เพียงอย่างเดียว สำหรับเจ้าหน้าที่แล้ว การลงประชามติยังเป็นช่องทางในการแบ่งปันความรับผิดชอบกับประชาชนในการตัดสินใจและผลที่ตามมา ความเที่ยงธรรมของการลงประชามติส่วนใหญ่ขึ้นอยู่กับความจริงที่ว่าองค์กรและการตั้งคำถามนั้นค่อนข้างเป็นกลาง สังคมจะเห็นด้วยกับผลการลงประชามติอย่างแน่นอน หากรัฐบาลไม่บิดเบือนจิตสำนึกของประชาชนผ่านสื่อ
ดังนั้นมูลค่าของการลงประชามติจึงสูงมากเฉพาะในเงื่อนไขที่เป็นกลางและเป็นกลางขององค์กรเท่านั้น เฉพาะในกรณีนี้ ทางเลือกของสมาชิกส่วนใหญ่ของสังคมจะเป็นทางเลือกที่ดีที่สุดจริงๆ หากผลประโยชน์ของประชาชนไม่ขัดกับผลประโยชน์ของโครงสร้างอำนาจ การลงประชามติเป็นวิธีที่แน่นอนที่สุดในการออกจากสถานการณ์ที่ยากลำบาก สามารถสร้างประโยชน์ให้กับทั้ง "ล่าง" และ "บน" ได้
การตัดสินใจดังกล่าวเป็นไปตามกฎหมายสังคมที่เข้าใจได้ค่อนข้างดี เนื่องจากสังคมที่นำโดยเจ้าหน้าที่เป็นระบบที่ทำงานได้ จึงมีสัญชาตญาณในการอนุรักษ์ตนเอง กล่าวอีกนัยหนึ่งโดยการกระทำของสังคมพยายามที่จะรักษาการดำรงอยู่ของตนเอง อย่างไรก็ตาม การดำเนินการและการตัดสินใจของเจ้าหน้าที่ (ให้แม่นยำยิ่งขึ้นโดยตัวแทนแต่ละราย) ไม่เป็นไปตามข้อกำหนดนี้เสมอไป และนี่ก็เป็นตรรกะเช่นกัน เพราะพลังไม่ใช่ระบบทั้งหมด แต่เป็นเพียงส่วนเล็ก ๆ ของทั้งหมดเพียงส่วนเดียว
การลงประชามติไม่มีประสิทธิภาพและลำเอียงเมื่อใด
ในบางกรณี การลงประชามติไม่เพียงแต่ไม่ได้ผล แต่ยังไร้ประโยชน์และเป็นอันตรายต่อสังคมด้วย ประการแรก การทำประชามติไม่มีประโยชน์หากสังคมไม่ใช่ระบบที่เป็นหนึ่งเดียว ตัวอย่างเช่น ไม่เหมาะสมที่จะจัดให้มีการลงประชามติในรัฐที่เป็นกลุ่มอาณานิคมต่างๆ รูปภาพความคิดเห็นจะแตกต่างกันไปในแต่ละอาณานิคม
ไม่มีความเที่ยงธรรมและด้วยเหตุนี้ ผลประโยชน์ต่อสังคมจะไม่ส่งผลให้เกิดการลงประชามติซึ่งจัดขึ้นโดยมีเป้าหมายเพื่อ "ผลักดัน" การตัดสินใจที่ต้องการซึ่งได้เจริญเต็มที่แล้วในระดับสูงสุดของอำนาจ นอกจากนี้ยังไม่มีประโยชน์ที่จะจัดให้มีการลงประชามติที่มีข้อผิดพลาดเกิดขึ้นในองค์กร: การตั้งคำถามสามารถทำได้ในลักษณะที่ยั่วยุและการประเมินผลลัพธ์สามารถทำได้ในลักษณะที่เป็นการฉ้อโกง การลงประชามติไม่สามารถมีวัตถุประสงค์ในสังคมที่จิตสำนึกถูกควบคุมโดยโครงสร้างของอำนาจที่สูงกว่า