วิกฤตการอพยพในปี 2557-2558 กระทบยุโรปอย่างหนัก แม้ว่ามันจะเป็นองค์ประกอบของกระแสโลก แต่หลายคนมองว่ามันเป็นอะไรบางอย่างในทันที เช่นความผิดปกติบางอย่างที่ไม่เคยได้รับความสนใจจากชาวยุโรปที่ผ่อนคลายและขี้เกียจนิดหน่อย
การอพยพครั้งใหญ่ซึ่งเริ่มขึ้นจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ภัยธรรมชาติ ความเสื่อมโทรมของระบบนิเวศ ความขัดแย้งทางอาวุธที่รุนแรงขึ้นในภูมิภาค และการล่มสลายของระบบโลกเก่า สะท้อนไปทั่วยุโรปซึ่งรู้สึกได้ถึงความรุนแรงโดยเฉพาะอย่างยิ่ง นักข่าวเริ่มเขียนเกี่ยวกับการบุกรุกของผู้ลี้ภัยจากแอฟริกาหรือตะวันออกกลาง ที่บุกเข้าไปในรั้วของประเทศยุโรปที่ร่ำรวย นักการเมืองรีบไปประชาสัมพันธ์ในหัวข้อนี้ อัดแน่นไปด้วยโบนัสทางการเมืองในความพยายามอย่างยิ่งยวดที่จะพิชิตสถานที่เลือกตั้ง ตำรวจสลายการชุมนุมหลังจากการประท้วง เต็มไปด้วยความเกลียดชังต่อ "คนนอก" เหล่านี้จากทางใต้
ในปี 2558 จำนวนผู้ลี้ภัยจากแอฟริกาและตะวันออกกลางที่มุ่งหน้าไปทางเหนือเพิ่มขึ้นอย่างมาก สาเหตุหลักของการระบาดของการอพยพคือสถานการณ์ที่ไม่แน่นอนในประเทศเหล่านี้ โดยเฉพาะสงครามในซีเรีย ความขัดแย้งในอิรัก และการล่มสลายของลิเบีย เหตุการณ์ปฏิวัติของ "อาหรับสปริง" ในปี 2554-2555 ทำลายระบบภูมิภาคตะวันออกกลางซึ่งเป็นผลมาจากการที่ประเทศที่เคยเป็นองค์ประกอบหลักของสถาปัตยกรรมความมั่นคงในท้องถิ่น - ซีเรีย, อิรัก, อียิปต์, ลิเบีย - ยุบและ กับมันทำให้โครงสร้างทั้งหมดล้มลง … ด้วยกระแสน้ำวนแห่งความโกลาหลและการเฟื่องฟูของโจรกรรมและอนาธิปไตย พรมแดนของรัฐเหล่านี้ไม่ได้ถูกควบคุมโดยใครอีกต่อไป และประชากรในท้องถิ่นต้องสิ้นหวังจึงมุ่งหน้าไปทางเหนือสู่ยุโรปที่ร่ำรวย ลิเบียกลายเป็น "ประตู" สำหรับผู้ลี้ภัย ซึ่งโจมตีอิตาลี กรีซ ฝรั่งเศส มอลตา และไซปรัสทันที
นอกจากความขัดแย้งแล้ว การลดงบประมาณของยุโรปยังมีบทบาทสำคัญเพื่อปกป้องพรมแดนภายนอกของยุโรป อันเป็นผลมาจากการที่ยุโรปต้องทนทุกข์ทรมานจากการไหลบ่าเข้ามาของผู้ลี้ภัยที่ไม่สามารถควบคุมได้ จำนวนมากที่สุดคือผู้อพยพจากซีเรีย เอริเทรีย อัฟกานิสถาน และประเทศในแอฟริกาอื่นๆ ตามรายงานของข้าหลวงใหญ่ผู้ลี้ภัยแห่งสหประชาชาติ (UNHCR) ผู้ลี้ภัยประมาณ 103,000 คนเดินทางมาถึงยุโรปทางทะเล: 56,000 คนไปยังสเปน, 23,000 คนไปยังอิตาลี, 29,000 คนไปยังกรีซ และประมาณ 1,000 คนไปยังมอลตา และตั้งแต่ปี 2014 สหภาพยุโรปได้รับผู้อพยพกว่า 1.8 ล้านคน ตัวอย่างเช่น สเปน อิตาลี และกรีซ รู้สึกตึงเครียดเป็นพิเศษเนื่องจากที่ตั้งทางภูมิศาสตร์
ผู้ลี้ภัยเข้ามาในประเทศเหล่านี้ผ่านเส้นทางที่เรียกว่าเมดิเตอร์เรเนียนตอนกลาง ซึ่งผู้อพยพเข้าสู่ท่าเรือของลิเบียหรืออียิปต์ และต่อมายังชายฝั่งอิตาลี ตัวเลือกที่สองคือเส้นทางเมดิเตอร์เรเนียนตะวันออกจากตุรกีไปยังกรีซ บัลแกเรีย หรือไซปรัส ผู้ลี้ภัยยังเดินทางเข้าสู่ยุโรปด้วยเส้นทางที่เรียกว่า "เส้นทางบอลข่าน" ผ่านเขตแดนเซอร์เบีย-ฮังการีบริเวณชายแดน หลายคนยังคงอพยพจากฮังการีอย่างผิดกฎหมาย และผู้อพยพผิดกฎหมายบางคนได้เดินทางผ่านสโลวาเกียไปยังสาธารณรัฐเช็ก และจากนั้นไปยังเยอรมนีและประเทศตะวันตกอื่นๆ
มันคือ "เส้นทางบอลข่าน" ที่จุดชนวนให้เกิดพายุเฮอริเคนทางการเมืองในประเทศต่างๆ ของยุโรปกลางและยุโรปตะวันออก โดยเฉพาะอย่างยิ่งในสโลวาเกีย ผู้ลี้ภัยแสวงหาที่หลบภัยในประเทศนี้ แม้ว่าจะมีจำนวนน้อยกว่าทางทิศใต้หรือทิศตะวันตกมาก
ในปี 2559 สโลวาเกียอยู่ในอันดับที่ 5 จากล่างสุดในแง่ของจำนวนผู้อพยพที่ยอมรับ อย่างไรก็ตาม เรื่องนี้ ผู้ลี้ภัยสร้างปัญหาสำคัญให้กับสโลวาเกียผ่านความจำเป็นในการประกันสังคม การจ้างงาน เนื่องจากความซับซ้อนของการปรับตัวทางวัฒนธรรมของพวกเขา และเนื่องจากการขาดระบบกฎหมายที่ชัดเจนในการควบคุมการพำนักในต่างประเทศ
นอกจากนี้ ควรแยกความแตกต่างของผู้อพยพสองกลุ่มในที่นี้: ที่เรียกว่า "ผู้อพยพทางเศรษฐกิจ" และผู้ลี้ภัยที่เข้ามาในอาณาเขตของต่างประเทศเพื่อหางานทำ เช่นเดียวกับกลุ่มแรก มีความเป็นไปได้ที่ผู้ลี้ภัยจะไม่หางานทำเมื่อเวลาผ่านไปและจะยังคงอยู่ในประกันสังคม ซึ่งเป็นผลเสียสำหรับสโลวาเกีย ดังนั้น ผู้ลี้ภัยส่วนใหญ่ที่มาถึงสโลวาเกียจึงถูกคุมขังในสถานีตำรวจสำหรับชาวต่างชาติในเมดเวโดวีหรือเซโชฟซี และถูกลงโทษถึงจำคุกแต่ผู้ขอลี้ภัยหลายคนจากหลายเชื้อชาติและสารภาพบาปได้รวมเข้ากับสโลวาเกียได้สำเร็จ หางานและเริ่มต้นชีวิตใหม่ที่นั่น และแม้ว่าข้อเท็จจริงที่ว่า ณ สิ้นปี 2014 ชาวสโลวักยอมรับผู้อพยพ 144,000 คนที่หางานทำและตอบสนองความต้องการด้านวัตถุของประเทศ แต่สัดส่วนของผู้ลี้ภัยที่เดินทางมาถึงยังน้อยนิดยังคงทำให้ทางการสโลวักตกใจ
แต่ก่อนที่จะดำเนินการต่อประวัติศาสตร์สโลวักของเรา ควรสังเกตว่านโยบายการย้ายถิ่นของสหภาพยุโรปมีปัญหาอย่างไร จากการปฏิบัติแสดงให้เห็นว่ากฎหมายของสหภาพยุโรปที่มีอยู่ไม่สามารถควบคุมการไหลของผู้ลี้ภัยได้อย่างมีประสิทธิภาพ ภายใต้ข้อบังคับปัจจุบัน ผู้ขอลี้ภัยมีสิทธิตามกฎหมายที่จะขอลี้ภัยในประเทศแรกของสหภาพยุโรปที่พวกเขามาถึงและหลายคนใช้สิทธิ์นี้เพื่อขอความช่วยเหลือจากญาติหรือเพื่อนที่อาศัยอยู่ในสหภาพยุโรปหรือเพียงแค่เดินทางไปยังประเทศที่ลี้ภัย ระบบทำงาน กฎดังกล่าวก่อตั้งขึ้นใน 2013 ตามบทบัญญัติของอนุสัญญาดับลินปี 1990 และกลายเป็นส่วนหนึ่งของกฎหมายการย้ายถิ่นของสหภาพยุโรปภายใต้ชื่อ "กฎระเบียบของดับลิน" เนื่องด้วยจำนวนผู้ลี้ภัยที่มากเกินไปและความเต็มใจของชนชั้นสูงบางคนที่จะยอมรับและรวมพวกเขาเข้ากับสังคมของพวกเขา เช่นเดียวกับจากความยุ่งยากของการต่อสู้ทางการเมืองภายในเพื่อการย้ายถิ่นฐาน ประเทศสมาชิกของสหภาพยุโรปจำนวนหนึ่งเรียกร้องให้มีการแก้ไข ระเบียบของดับลิน
นอกจากนี้ ในปี 2015 สหภาพยุโรปได้นำระบบโควตาสำหรับการกระจายผู้ลี้ภัย ซึ่งประเทศสมาชิกทั้งหมดต้องยอมรับผู้อพยพจำนวนหนึ่ง ขึ้นอยู่กับขนาดของรัฐและจำนวนประชากร จากการคำนวณของนิตยสารชื่อดังอย่าง The Financial Times สโลวาเกียตามโควต้า ควรจะรับผู้ลี้ภัยประมาณ 2,800 คน ในอีกด้านหนึ่ง นโยบายการย้ายถิ่นดังกล่าวมีมนุษยธรรมและมีเหตุผล แต่ในทางกลับกัน กลับทำให้เกิดความไม่พอใจในรัฐต่างๆ ของยุโรปตะวันออก ประเทศ Visegrad Four ได้แก่ ฮังการี โปแลนด์ สาธารณรัฐเช็ก และสโลวาเกีย คัดค้านกฎดังกล่าวผ่านความแตกต่างทางศาสนาและเชื้อชาติระหว่างผู้ลี้ภัยและประชาชนชาวยุโรปตะวันออก ในรัฐเหล่านี้ ตามเนื้อผ้ามีความเกลียดกลัวชาวต่างชาติในระดับสูงและการไม่ยอมรับกลุ่มชาติพันธุ์อื่น ๆ เช่นกัน - เป็นคนต่างด้าวโดยสมบูรณ์สำหรับพวกเขาในแอฟริกาหรืออาหรับ นอกจากนี้ ในหลายประเทศในยุโรปตะวันออก นักประชานิยมระดับชาติยังอยู่ในอำนาจ ซึ่งคัดค้านการรับผู้ลี้ภัยภายใต้การปกครองของบรัสเซลส์ ดังนั้นจึงไม่น่าแปลกใจที่การต่อสู้เพื่อโควตาอย่างรวดเร็วกลายเป็นการเผชิญหน้าทางการเมืองและอุดมการณ์ที่แท้จริงภายในสหภาพยุโรป
เมื่อวันที่ 20 กุมภาพันธ์ 2017 ที่นิวยอร์ก ในการเปิดการอภิปรายของสหประชาชาติเกี่ยวกับความขัดแย้งในยุโรป รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศสโลวาเกียและอดีตประธานสมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติ Miroslav Lajcak ซึ่งมีวัตถุประสงค์หลักของสนธิสัญญาระหว่างวาระการดำรงตำแหน่ง มีการกำหนด พูดกับประเทศในสหภาพยุโรปส่วนใหญ่ และเน้นว่า ประเทศสมาชิกควรยอมรับผู้ลี้ภัย ตอนนี้ Lajcak ยึดมั่นในจุดยืนของเขาและยังตกลงที่จะออกจากตำแหน่งรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศหากสโลวาเกียไม่ลงนามในสนธิสัญญาการย้ายถิ่นของสหประชาชาติ นอกจากนี้ นักการทูตปฏิเสธที่จะเดินทางไปยังมาร์ราคิชในวันที่ 10-11 ธันวาคม เพื่อเข้าร่วมการประชุมสหประชาชาติว่าด้วยการนำ Global Compact ไปใช้เพื่อการอพยพที่ปลอดภัย เป็นระเบียบ และสม่ำเสมอ หากรัฐบาลสโลวักไม่ทำข้อตกลงร่วมกันในข้อตกลงนี้ ตามรายงานของ Lajczak เอกสารฉบับนี้อาจเป็นคำแนะนำที่จะสร้างแรงบันดาลใจให้ประเทศต่างๆ แก้ปัญหาการย้ายถิ่นฐาน เขาจำได้ว่าเมื่อวันที่ 20 พฤศจิกายน รัฐบาลสาธารณรัฐสโลวักได้อนุมัติเอกสารส่งเสริมการจ้างแรงงานต่างชาติ ซึ่งเชื่อมโยงกับกระบวนการย้ายถิ่นอย่างแยกไม่ออก ดังนั้น Lajcak ยังคงเผชิญหน้ากับผู้ที่ตั้งคำถามและสงสัยว่าเอกสารการย้ายถิ่นของสหประชาชาติ จากประเด็นนี้เองที่ทำให้เขาเกิดความขัดแย้งไม่เฉพาะกับพรรคชาตินิยมฝ่ายค้านของสโลวาเกีย (SNS) เท่านั้น แต่ยังรวมถึงตัวแทนของพรรคโซเชียลประชาธิปไตย (SMER-SD) ที่ปกครองตนเองโดยเรียกรัฐบาลประชานิยมและคนต่างชาติในรัฐบาลชุดปัจจุบัน
สำหรับตัวแทน SNS ข้อตกลงนี้ไม่เป็นที่ยอมรับในความหมายและเป็นอันตรายต่อสโลวาเกีย ดังนั้นพวกเขาจึงปฏิเสธที่จะเข้าร่วมการประชุมในมาราเกช เนื้อหาของสนธิสัญญาได้รับการวิพากษ์วิจารณ์จากนายกรัฐมนตรี Peter Pellegrini และ Robert Fico ประธาน SMER-SD หลังแสดงความไม่พอใจต่อประเด็นนี้เมื่อต้นปี 2561Robert Fico ให้ความสนใจซ้ำแล้วซ้ำเล่าถึงความแตกต่างทางวัฒนธรรมและศาสนาที่สำคัญระหว่างชาวสโลวักกับผู้ลี้ภัยจากแอฟริกาและตะวันออกกลาง และยังกล่าวถึงความเสี่ยงด้านความปลอดภัยที่เกี่ยวข้องกับการยอมรับข้อตกลงการย้ายถิ่นของสหประชาชาติ
ข้อโต้แย้งที่สำคัญอีกประการหนึ่งที่ใช้โดยประเทศในยุโรปตะวันออก โดยเฉพาะสโลวาเกีย ในการอนุญาตให้ลี้ภัยแก่ผู้ลี้ภัยจากแอฟริกาและตะวันออกกลางคือการอพยพของแรงงานจากยูเครน ชาวยูเครนแม้ว่าจะมีขนาดใหญ่ แต่ให้ผลกำไรสำหรับประเทศเหล่านี้ ผู้ย้ายถิ่นฐาน เพราะพวกเขาไม่ได้ขอลี้ภัยและไม่ได้ออกใบอนุญาตผู้พำนักเสมอไป และยิ่งไปกว่านั้น ยังนำประโยชน์มหาศาลมาสู่เศรษฐกิจของรัฐเหล่านี้ นั่นคือเหตุผลที่รัฐบาลปัจจุบันของสโลวาเกียยึดมั่นในทัศนคติที่เข้มงวดต่อผู้ลี้ภัย และยังปฏิเสธที่จะแจกจ่ายโควตาผู้ลี้ภัยซ้ำแล้วซ้ำอีก ซึ่งควรบรรเทาประเทศในสหภาพยุโรปที่อยู่รอบข้าง: อิตาลี สเปน มอลตา ไซปรัส และกรีซ
มีอยู่ครั้งหนึ่ง Robert Fico เรียกร้องให้คณะกรรมาธิการยุโรปเลือกกลุ่มผู้อพยพเฉพาะเจาะจงที่ควรมาถึงสโลวาเกียในกระบวนการลี้ภัย: มีเพียงสองร้อยคนในซีเรียที่ต้องเป็นคริสเตียน อย่างไรก็ตาม สภายุโรปวิพากษ์วิจารณ์สโลวาเกีย โดยสังเกตว่าการเลือกตั้งผู้ลี้ภัยด้วยตนเองตามศาสนาของพวกเขานั้นเป็นการเลือกปฏิบัติ
ควรสังเกตว่าสโลวาเกียปฏิบัติตามเป้าหมายส่วนใหญ่ที่ระบุไว้ในสนธิสัญญาในนโยบายการย้ายถิ่น เมื่อต้นปีนี้ สโลวาเกียได้ประกาศความพร้อมในการรับเด็กกำพร้าชาวซีเรียที่อยู่ในกรีซในสถานเลี้ยงเด็กกำพร้าในท้องถิ่น แต่ข้อโต้แย้งต่อนโยบายที่กำหนดโดยสนธิสัญญาการย้ายถิ่นก็มีความสำคัญเท่าเทียมกัน
ประการแรก การบูรณาการทางสังคมของผู้ลี้ภัยเป็นกระบวนการที่ซับซ้อนซึ่งเกี่ยวข้องกับการบูรณาการเข้ากับพื้นที่ทางเศรษฐกิจ การแพทย์ การศึกษา และสังคม ซึ่งต้องใช้ความพยายามอย่างมากและต้นทุนทางการเงินจำนวนมาก แง่มุมทางสังคมและเศรษฐกิจของการบูรณาการที่เกี่ยวข้องกับการศึกษา การจ้างงาน และขอบเขตทางสังคมมีบทบาทสำคัญ ในบริบทนี้ เป็นมูลค่าการกล่าวขวัญว่าผู้ลี้ภัยต้องการความช่วยเหลือทางสังคมจากรัฐลี้ภัย ในขณะที่พวกเขาเองไม่จำเป็นต้องพยายามเข้าสู่ตลาดแรงงาน และสถานการณ์นี้ไม่เป็นประโยชน์สำหรับสโลวาเกียซึ่งมีแรงงานข้ามชาติจากยูเครนอยู่แล้ว อย่างไรก็ตาม มีความเป็นไปได้ที่ผู้ลี้ภัยสามารถทำงานที่ต้องการคุณสมบัติต่ำและทำงานในพื้นที่ที่สโลวาเกียมีการจ้างงานในระดับต่ำ
ประการที่สอง แง่มุมที่เกี่ยวข้องกับการปรับตัวทางวัฒนธรรม บรรทัดฐานทั่วไป และการติดต่อทางสังคมของผู้อพยพมีบทบาทสำคัญเท่าเทียมกัน มีความกังวลว่าผู้ลี้ภัยจะพบว่าเป็นการยากที่จะปรับตัวในประเทศที่มีวัฒนธรรมต่างกัน และผู้อยู่อาศัยในประเทศที่ให้ลี้ภัยจะมีทัศนคติเชิงลบต่อพวกเขา ตัวอย่างเช่น 61% ของชาวสโลวักเชื่อว่าประเทศของตนไม่ควรรับผู้ลี้ภัยเพียงคนเดียว Gallup คำนวณว่าชาวยุโรปส่วนใหญ่มีทัศนคติเชิงลบต่อผู้ลี้ภัยในอดีต แต่วิกฤตการอพยพย้ายถิ่นกลับทำให้การรับรู้ของพวกเขาแย่ลง
สโลวาเกียพบว่าตัวเองอยู่ในความไม่แน่ใจ ร่วมกับประเทศอื่น ๆ ของ Visegrad Four คัดค้านแผนการของสหภาพยุโรปในการแจกจ่ายผู้ลี้ภัยหรือข้อตกลงการย้ายถิ่นฐานใด ๆ ที่จัดให้มีการรวมผู้ลี้ภัยอย่างน้อยบางประเภทเป็นอย่างน้อย รัฐบาลที่ปกครองอยู่ภายใต้แรงกดดันไม่เพียงแต่จากส่วนหนึ่งของประชากรอนุรักษ์นิยมส่วนใหญ่เท่านั้น แต่ยังมาจากฝ่ายค้านชาตินิยมด้วย ซึ่งเรตติ้งกำลังเพิ่มขึ้นเมื่อปัญหาการย้ายถิ่นทวีความรุนแรงขึ้น
ปัญหาการอพยพในยุโรปมักเป็นอัมพาต ประเทศต่างๆ ถูกบังคับให้สร้างสมดุลระหว่างผลประโยชน์ของประเทศทางตอนเหนือที่ร่ำรวยทางตอนเหนือและทางใต้ที่ยากจนของยุโรป เช่นเดียวกับระหว่างกลุ่มเสรีนิยมฝรั่งเศส-เยอรมันตะวันตกและกลุ่มอนุรักษ์นิยมปีกขวาของยุโรปตะวันออกหากประเทศในยุโรปเลือกเส้นทางของการเสริมสร้างการควบคุมชายแดนของรัฐ การเผชิญหน้าระหว่างตะวันตกและตะวันออกในสหภาพยุโรปจะยิ่งทวีความรุนแรงขึ้นเท่านั้น และคุณค่าหลักของสหภาพยุโรป - การเคลื่อนย้ายสินค้า ผู้คน และบริการอย่างเสรี - จะ หายไปซึ่งจะกระทบต่อความสมบูรณ์ของสหภาพแรงงาน และด้วยความขัดแย้งในการอพยพย้ายถิ่นระหว่างทางตอนใต้และทางเหนือของยุโรป นโยบายดังกล่าวไม่น่าจะตอบสนองผลประโยชน์ของประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปทั้งหมด นอกจากนี้ ควรจำไว้ว่าโลกไม่ควรเลือกยอมรับหรือปฏิเสธการย้ายถิ่น แต่มองหาวิธีทางกฎหมายที่มีเหตุผลในการจัดการ ท้ายที่สุด การย้ายถิ่นเป็นปรากฏการณ์ที่หลีกเลี่ยงไม่ได้ในสมัยของเรา ซึ่งหมายความว่าการปะทะกันของวัฒนธรรม เชื้อชาติ และศาสนาจำเป็นต้องมีการประสานงานและการปรองดอง การอพยพย้ายถิ่นไม่ใช่โชคที่นักประชานิยมสามารถฉวยโอกาส หรือภัยพิบัติที่ชาตินิยมต้องการกำจัด แต่เป็นปัญหาที่ยุโรปมีความรับผิดชอบร่วมกัน จำเป็นต้องแก้ไขปัญหา เลิกเพิกเฉยต่อเหตุผล และจริยธรรมของความรับผิดชอบควรสูงกว่าจริยธรรมแห่งความเชื่อมั่น