ในการปฏิบัติหน้าที่ของข้าราชการพลเรือนสามัญ อาจเกิดสถานการณ์ที่อยู่ภายใต้แนวคิดเรื่องความขัดแย้งทางผลประโยชน์ สถาบันควบคุมสถานการณ์ดังกล่าวเป็นองค์ประกอบสำคัญในการต่อสู้กับการทุจริตในหน่วยงานของรัฐและเทศบาล
ที่เรียกว่าความขัดแย้งทางผลประโยชน์
กฎหมายของรัฐบาลกลางของสหพันธรัฐรัสเซีย "ในการต่อต้านการทุจริต" กำหนดความขัดแย้งทางผลประโยชน์เป็นสถานการณ์พิเศษเมื่อผลประโยชน์ส่วนตัวที่กำหนดไว้อย่างดีของข้าราชการพลเรือนสามัญสามารถมีอิทธิพลต่อการปฏิบัติหน้าที่ที่ถูกต้องตามตำแหน่งของเขา ในเวลาเดียวกัน อาจเกิดความขัดแย้งระหว่างผลประโยชน์ของเจ้าหน้าที่กับผลประโยชน์ของพลเมือง องค์กร สังคมทั้งหมดหรือของรัฐ
ผลประโยชน์ส่วนตัวมักจะเข้าใจว่าเป็นความเป็นไปได้ที่แท้จริงของเจ้าหน้าที่ เพื่อน คนรู้จัก หรือญาติของเขาที่จะได้รับเงินเพิ่มพูนอย่างไม่ยุติธรรม (รายได้) ในรูปของผลประโยชน์ทางวัตถุ
กฎหมายกำหนดให้พนักงานมีภาระผูกพันในการยกเว้นความขัดแย้งทางผลประโยชน์ที่อาจเกิดขึ้น หากยังคงเกิดสถานการณ์ดังกล่าว เจ้าหน้าที่มีหน้าที่แจ้งให้ผู้บังคับบัญชาทราบเกี่ยวกับเรื่องนี้
เพื่อป้องกันความขัดแย้งทางผลประโยชน์พนักงานจะถูกเรียกคืนซึ่งเป็นขั้นตอนที่กฎหมายกำหนด อีกวิธีหนึ่งคือการเปลี่ยนตำแหน่งอย่างเป็นทางการของบุคคล - รวมถึงการถอดถอนออกจากตำแหน่ง
ในกรณีที่อาจมีความขัดแย้งทางผลประโยชน์
มีหลายประเด็นหลักที่อาจเกิดความขัดแย้งทางผลประโยชน์มากที่สุด:
- การปฏิบัติหน้าที่โดยพนักงานที่เกี่ยวข้องกับญาติ
- ความเป็นเจ้าของเงินฝากธนาคารหรือหลักทรัพย์บางประเภท
- รับของขวัญ;
- คดีความ;
- ภาระผูกพันในทรัพย์สิน
- การละเมิดข้อห้ามที่กำหนดโดยกฎหมาย
ผลประโยชน์ทับซ้อน: สถานการณ์ทั่วไป
หนึ่งในสถานการณ์ทั่วไปที่มีความขัดแย้งทางผลประโยชน์สามารถกำหนดได้จากการมีอยู่ของญาติของพนักงานหรือเพื่อนของหลักทรัพย์ขององค์กรเกี่ยวกับงานที่พนักงานคนนี้สามารถโน้มน้าวใจได้
อีกสถานการณ์หนึ่งคือเมื่อญาติของเจ้าหน้าที่เป็นเจ้าขององค์กรที่เขากำลังตรวจสอบ หรือพวกเขาทำงานในองค์กรดังกล่าวและวางแผนที่จะรับงานที่นั่นด้วย
ในชีวิตสถานการณ์เป็นไปได้เมื่อพนักงานรวมอยู่ในคณะกรรมการรับรองหรือค่าคอมมิชชั่นสำหรับการดำเนินการตรวจสอบอย่างรับผิดชอบซึ่งทำการตัดสินใจที่เกี่ยวข้องกับญาติของพนักงาน
ไม่ใช่เรื่องแปลกที่พนักงานจะทำงานแบบขอคืนเงินได้ซึ่งได้รับคำสั่งจากหน่วยงานของรัฐ โดยที่พนักงานจะเข้ามาแทนที่ตำแหน่งใดตำแหน่งหนึ่ง
ในกรณีของความขัดแย้งทางผลประโยชน์ที่เกี่ยวข้องกับงานที่ได้รับค่าจ้าง เฉพาะตัวเลือกผลประโยชน์ทับซ้อนบางรายการเท่านั้นที่สมควรได้รับความสนใจ ตัวอย่างเช่น หากข้าราชการให้คำแนะนำเกี่ยวกับขั้นตอนการตรวจสอบสถานประกอบการ ดำเนินงานที่จำเป็นเพื่อขจัดการละเมิด เตรียมชุดเอกสารเพื่อยื่นต่อหน่วยงานของรัฐ ในกรณีนี้ เขาไม่เพียงทำหน้าที่จัดการเท่านั้น ยังประเมินผลกิจกรรมของตัวเอง มีความขัดแย้งทางผลประโยชน์
ความขัดแย้งทางผลประโยชน์ยังเกิดขึ้นเมื่อพนักงานมีอำนาจในการตัดสินใจซื้อสินค้าที่เป็นผลจากกิจกรรมทางปัญญา สิทธิบางอย่างที่ตัวเขาเองหรือญาติคนใดคนหนึ่งมี
สถานการณ์ที่เกี่ยวข้องกับความสัมพันธ์ระหว่างลูกจ้างกับอดีตนายจ้างต้องพิจารณาแยกกัน ผลประโยชน์ทับซ้อนเกิดขึ้นเมื่อพนักงานสามารถมีอิทธิพลต่อการตัดสินใจที่เกี่ยวข้องกับองค์กรหรือองค์กรที่เขาทำงานก่อนที่จะได้รับการว่าจ้างในการบริการสาธารณะ
ควรเข้าใจว่าไม่ว่าในกรณีใด การปฏิบัติงานของข้าราชการพลเรือนสามัญที่เกี่ยวข้องกับบุคคลที่เกี่ยวข้องกับเขาย่อมก่อให้เกิดความขัดแย้งทางผลประโยชน์ที่ไม่สามารถแก้ไขได้ สถานการณ์ในลักษณะนี้ควรได้รับการจัดการเป็นรายกรณีโดยผู้จัดการลูกจ้างหรือตัวแทนของนายจ้าง
ข้าราชการควรละเว้นจากการเจรจาการจ้างงานในอนาคตกับองค์กรเหล่านั้นซึ่งเขาทำหน้าที่บริหารบางอย่าง หากยังมีความขัดแย้งทางผลประโยชน์เกิดขึ้น เขามีหน้าที่ต้องรายงานให้ผู้จัดการทราบเป็นลายลักษณ์อักษร การไม่ดำเนินการแก้ไขข้อขัดแย้งอาจก่อให้เกิดความเสียหายอย่างมีนัยสำคัญต่อชื่อเสียงของผู้มีอำนาจ
จะเกิดอะไรขึ้นหากข้าราชการได้รับรางวัล ตำแหน่งพิเศษ หรือตำแหน่งกิตติมศักดิ์จากสมาคมสาธารณะ พรรคการเมือง ต่างประเทศ? หากหน้าที่ของตนในตำแหน่งรวมถึงการมีปฏิสัมพันธ์โดยตรงกับองค์กรดังกล่าว พนักงานไม่มีสิทธิ์รับรางวัลตามกฎหมาย มิฉะนั้นอาจก่อให้เกิดข้อสงสัยเกี่ยวกับความเที่ยงธรรมของลูกจ้างในการปฏิบัติหน้าที่และความเป็นกลาง
สถานการณ์ต่อไปนี้เกี่ยวข้องโดยตรงกับข้อมูลที่ได้รับจากการปฏิบัติหน้าที่ที่ได้รับมอบหมายให้พนักงานซึ่งเขามีความสามารถในการใช้งาน ข้อมูลนี้ซึ่งไม่แพร่หลายสามารถให้บางองค์กรได้เปรียบในการแข่งขัน โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับธุรกรรมทางการค้า ด้วยเหตุผลเหล่านี้ ห้ามไม่ให้ข้าราชการเปิดเผยข้อมูลที่เป็นความลับที่ตนทราบในระหว่างที่รับราชการ
ผลประโยชน์ทับซ้อนและของขวัญ
สถานการณ์ความขัดแย้งที่แยกจากกันเป็นของขวัญ ข้าราชการควรปฏิเสธของขวัญที่เสนอให้กับเขาโดยองค์กรที่เกี่ยวกับการควบคุมการปฏิบัติงานของทางการ ในขณะเดียวกัน ราคาของของขวัญหรือการให้เหตุผลก็ไม่สำคัญ
หากหัวหน้าข้าราชการพบว่าผู้ใต้บังคับบัญชาได้รับของกำนัลดังกล่าว ควรค้นหาว่าของกำนัลนั้นเกี่ยวข้องกับการปฏิบัติหน้าที่โดยตรงของพนักงานหรือไม่ หากมีการสร้างลิงก์ดังกล่าว พนักงานสามารถรับผิดชอบได้ เมื่อพิจารณาพิจารณาสิ่งต่อไปนี้:
- ลักษณะความผิดเกี่ยวกับการทุจริต
- สถานการณ์ของความผิด;
- ความรุนแรงของการละเมิด;
- ผลงานที่ผ่านมาของข้าราชการ.
แม้ว่าของขวัญที่พนักงานยอมรับจะไม่เกี่ยวข้องกับการปฏิบัติหน้าที่ของเจ้าหน้าที่ แต่ผู้จัดการก็จำเป็นต้องชี้ให้เห็นว่าการรับของขวัญจากผู้ที่สนใจในผลลัพธ์อันเป็นมงคลของคดีสามารถทำลายชื่อเสียงของหน่วยงานของรัฐได้ ดังนั้นของกำนัลดังกล่าวจะไม่พึงปรารถนาในทุกโอกาส เช่นเดียวกับของขวัญใด ๆ ที่พนักงานได้รับจากผู้ใต้บังคับบัญชา: ในกรณีนี้อาจเกิดความขัดแย้งทางผลประโยชน์โดยทั่วไป
ภาระผูกพันในทรัพย์สินและการดำเนินคดี
สถานการณ์เบื้องต้น: ข้าราชการทำหน้าที่จัดการบางอย่างที่เกี่ยวข้องกับองค์กรหรือองค์กร ซึ่งพนักงานเองหรือญาติของเขามีภาระผูกพันในลักษณะทรัพย์สินที่ชัดเจนมาก ในกรณีเช่นนี้ ขอแนะนำให้พนักงานและญาติของเขาชำระหนี้ ยุติสัญญาเช่าที่สรุปไว้ก่อนหน้านี้ หรือปฏิบัติตามภาระผูกพันของทรัพย์สิน จนกว่าข้อพิพาทด้านทรัพย์สินจะได้รับการแก้ไข ข้าราชการควรถูกถอดออกจากหน้าที่ - แต่เฉพาะในความสัมพันธ์กับองค์กรนั้น ๆ ที่เกี่ยวข้องกับสถานการณ์ความขัดแย้งทางผลประโยชน์
อีกประเด็นหนึ่งที่อาจนำไปสู่สถานการณ์ความขัดแย้ง: พนักงานหรือญาติสนิท (เพื่อน) ของเขามีส่วนร่วมในการพิจารณาคดีในศาล โดยที่ฝ่ายหนึ่งฝ่ายใดเป็นองค์กรที่เจ้าหน้าที่ดำเนินการควบคุมหรือทำหน้าที่จัดการ
มาตรการที่เป็นไปได้ในการขจัดความขัดแย้งทางผลประโยชน์
ในกรณีที่มีความขัดแย้งที่เกี่ยวข้องกับผลประโยชน์ทับซ้อน ข้าราชการคนใดมีหน้าที่ต้องแจ้งฝ่ายบริหารเป็นลายลักษณ์อักษรทันที จากนั้นปฏิเสธที่จะปฏิบัติงานในองค์กรที่เขาทำการตัดสินใจในการบริหาร
หากพนักงานเองไม่ได้ดำเนินมาตรการเพื่อขจัดความขัดแย้งทางผลประโยชน์ ผู้จัดการหรือตัวแทนของนายจ้างควรทำสิ่งนี้
ถ้าข้าราชการพลเรือนสามัญเป็นเจ้าของทรัพย์สินที่เป็นกระดาษขององค์กรที่เขาต้องควบคุม เขาควรโอนหลักทรัพย์ดังกล่าวให้ทรัสตีหรือจัดให้มีการจำหน่ายทรัพย์สินดังกล่าว
ความขัดแย้งทางผลประโยชน์และความรับผิดชอบของข้าราชการพลเรือนสามัญ
ก่อนแก้ไขปัญหาการดำเนินการทางวินัย หัวหน้าข้าราชการมีหน้าที่ดำเนินการตรวจสอบภายในอย่างครบถ้วนและครอบคลุม จากผลที่ได้จึงเป็นไปได้ที่จะใช้มาตรการทางวินัยต่างๆ ในบางกรณี เอกสารของเช็คสามารถโอนไปยังเขตอำนาจของหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายได้
การกำกับดูแลการปฏิบัติตามกฎหมายต่อต้านการทุจริตดำเนินการในรัสเซียโดยหน่วยงานอัยการ ขอบเขตการกำกับดูแลยังรวมถึงสถานการณ์ที่ไม่ทางใดก็ทางหนึ่งที่เกี่ยวข้องกับความขัดแย้งทางผลประโยชน์ ตลอดระยะเวลาหนึ่งปี หน่วยงานกำกับดูแลอัยการได้เปิดเผยข้อเท็จจริงเกี่ยวกับการละเมิดกฎหมายถึงสองหมื่นห้าพันข้อที่เกี่ยวข้องกับความขัดแย้งทางผลประโยชน์ในราชการ