ในยุคโซเวียตพร้อมกับหนังสือเดินทางของพลเมืองของสหภาพโซเวียตมีการฝึกฝนการออกบัตรประจำตัว วันนี้ไม่มีทางเลือกอื่นนอกจากหนังสือเดินทาง ยกเว้นใบรับรองชั่วคราวที่ออกให้เป็นระยะเวลาสั้น ๆ ตามคำร้องขอของพลเมือง
พลเมืองที่เปลี่ยนหรือต่ออายุหนังสือเดินทางสามารถออกบัตรประจำตัวชั่วคราวในรูปแบบของ 2P ตามคำขอของเขาเองที่แผนก FMS เอกสารนี้มักจะมีข้อมูลที่อยู่ในหนังสือเดินทางเล่มเก่า นอกจากนี้สำหรับการลงทะเบียนคุณจะต้องมีรูปถ่ายอีก 3, 5 × 4, 5 และใบเสร็จรับเงินสำหรับการชำระภาษีของรัฐ อายุของเอกสารนี้คือ 10 วัน (หากต้องเปลี่ยนหนังสือเดินทาง) หรือไม่เกิน 2 เดือน (หากหนังสือเดินทางสูญหายหรือถูกขโมย)
ตามบัตรประจำตัวชั่วคราว พลเมืองมีสิทธิ์ดำเนินการใด ๆ และสรุปธุรกรรมใด ๆ ราวกับว่าเขามีหนังสือเดินทางอยู่ในมือ เพื่อป้องกันการฉ้อโกง หมายเลขของเอกสารที่ออกจะถูกบันทึกไว้ในบัตรลงทะเบียนของพลเมืองและป้อนลงในฐานข้อมูล FMS หากการออกหนังสือเดินทางล่าช้าไม่ว่าด้วยเหตุผลใดก็ตาม พนักงานของ FMS จำเป็นต้องขยายใบรับรองชั่วคราวเป็นระยะเวลาไม่เกิน 30 วัน
ในการขอรับหนังสือเดินทาง พลเมืองต้องยื่นบัตรประจำตัวชั่วคราว หากสูญหายหรือเสียหายเขาจะต้องจัดทำใบสมัครที่ส่งถึงหัวหน้า FMS ทันทีโดยระบุสาเหตุที่ไม่สามารถส่งคืนใบรับรองได้
แม้ว่า ID ชั่วคราวจะไม่สูญหายจริง ๆ (เช่น เพื่อทำธุรกรรมที่เป็นการฉ้อโกง) เจ้าหน้าที่ FMS จะต้องออกหนังสือเดินทางให้กับพลเมือง แต่เนื่องจากข้อมูลทั้งหมดเกี่ยวกับเอกสารนี้และวันที่ออกหนังสือเดินทางจะมีอยู่ในฐานข้อมูลและบัตรส่วนบุคคลของพลเมือง (ซึ่งเขาต้องลงนาม) ธุรกรรมใด ๆ ที่สรุปด้วยใบรับรองชั่วคราวหลังจากช่วงเวลานี้จะได้รับการพิจารณา ไม่ถูกต้อง
เป็นที่น่าสังเกตว่า มีความเห็นว่าถึงเวลาแล้วที่จะนำไปใช้ นอกเหนือจากหนังสือเดินทางและเอกสารแสดงตนอื่นที่เท่าเทียมกัน ตัวอย่างเช่น ใบขับขี่ บัตรประจำตัวทหาร หรือสูติบัตร แต่ประการแรก เอกสารเหล่านี้ไม่สามารถยืนยันการเป็นพลเมืองที่แท้จริงได้ และประการที่สอง เอกสารเหล่านี้อาจทำให้เกิดความสับสนอย่างมากในประเทศของเราเมื่อทำธุรกรรม ค้นหาพลเมือง และเตรียมเอกสาร