นายกรัฐมนตรีเป็นชื่อตำแหน่งราชการหลายตำแหน่งในประเทศต่างๆ ใน FRG นายกรัฐมนตรีเป็นประธานของรัฐบาลกลางในซาร์รัสเซียเขาเป็นรัฐระดับ 1 ในตารางอันดับ ในยุคกลางของโปแลนด์ นายกรัฐมนตรีแกรนด์มกุฎราชกุมารอยู่ในความดูแลของ Royal Chancellery และรับผิดชอบนโยบายต่างประเทศของประเทศ
แนวคิดของ "นายกรัฐมนตรี" มีต้นกำเนิดในยุคกลาง ชื่อนี้มาจากคำภาษาละติน cancellarius และคำภาษาเยอรมัน Kanzler ในทั้งสองกรณีความหมายของคำนั้นเหมือนกัน - เลขานุการที่กั้นที่แยกศาลออกจากที่สาธารณะ ในยุคกลาง ขุนนางศักดินาเรียกสิ่งนี้ว่าหัวหน้าห้องทำงานของกราน ซึ่งมีอำนาจไม่น้อยไปกว่าอาลักษณ์แห่งอียิปต์โบราณ
ประวัติการทำงาน
ในประเทศเยอรมนี คำว่า "นายกรัฐมนตรีแห่งสหพันธรัฐ" มีต้นกำเนิดในปี พ.ศ. 2410 และแสดงถึงหัวหน้ารัฐบาลของสมาพันธ์เยอรมันเหนือ และในสาธารณรัฐไวมาร์และในจักรวรรดิเยอรมัน ก็มีนายกรัฐมนตรีไรช์ แต่ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2461 ถึง พ.ศ. 2462 บุคคลในตำแหน่งนี้ถูกเรียกว่า "รัฐมนตรี-ประธานาธิบดี" หรือ "ประธานสภาข้าราชการ" ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2492 ถึง พ.ศ. 2533 ใน GDR ตำแหน่งนายกรัฐมนตรีถูกเรียกว่าประธานคณะรัฐมนตรี
ในจักรวรรดิเยอรมัน นายกรัฐมนตรีของ Reich สามารถมีอิทธิพลโดยตรงต่อกระบวนการทางกฎหมาย แต่จักรพรรดิได้รับการแต่งตั้งให้ดำรงตำแหน่งและเขาก็ถอดมันออกด้วย Reich Chancellor เป็นผู้ใต้บังคับบัญชาโดยตรงกับจักรพรรดิ
หลังจากปี 1918 นายกรัฐมนตรีได้รับการแต่งตั้งจากประธานาธิบดี Reich เขาถูกปลดออกจากตำแหน่งเช่นกันและนายกรัฐมนตรีต้องรับผิดชอบต่อรัฐสภา และถ้าจู่ๆ Reichstag ก็ประกาศความไม่ไว้วางใจนายกรัฐมนตรี เขาจำเป็นต้องลาออก เหล่านั้น ในสาธารณรัฐไวมาร์ บุคคลในตำแหน่งนี้มีอำนาจน้อยกว่าและต้องพึ่งพาทั้งรัฐสภาและประธานาธิบดี และตามรัฐธรรมนูญไวมาร์:
- Reich Chancellor ควรจะกำหนดทิศทางหลักของนโยบาย
- สำหรับทิศทางเหล่านี้ Reich Chancellor มีหน้าที่รับผิดชอบ Reichstag;
- ภายในขอบเขตของทิศทางดังกล่าว Reichsministers เองก็สั่งสาขาที่มอบหมายให้เขา
- แต่รัฐมนตรีเหล่านี้ก็มีความรับผิดชอบต่อ Reichstag ด้วย
ในกฎหมายพื้นฐานของเยอรมนี บทบัญญัติเหล่านี้ทำซ้ำแทบจะทุกคำ แต่ต่อมาถูกวิพากษ์วิจารณ์ว่าไม่สอดคล้องกัน เพราะนายกรัฐมนตรีไรช์ถูกบรรจุให้เท่าเทียมกับประธานาธิบดี แต่ต้องตอบต่อสภาไรช์สทาก
ต่อมาสภารัฐสภาได้จำกัดอำนาจของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐ และสำนักงานของนายกรัฐมนตรีสหพันธรัฐได้เพิ่มน้ำหนักให้กับการเมือง นอกจากนี้ ตำแหน่งของนายกรัฐมนตรีมีความเข้มแข็งเท่านั้น และสิทธิในการกำหนดทิศทางทางการเมืองหลักของรัฐซึ่งสมาชิกคณะรัฐมนตรีทุกคนมีหน้าที่ต้องปฏิบัติตาม ยังคงอยู่กับนายกรัฐมนตรี และด้วยเหตุนี้ บุคคลในตำแหน่งดังกล่าวจึงถือเป็นบุคคลที่ทรงพลังที่สุดในระบบการเมืองของเยอรมนี
ในจักรวรรดิรัสเซีย นายกรัฐมนตรีมีความเท่าเทียมกับนายพล - พลเรือเอกในกองทัพเรือ ต่อนายพลจอมพลในกองทัพ และสมาชิกสภารัฐที่แท้จริงของชั้น 1 นายกรัฐมนตรีถูกเรียกว่า "ฯพณฯ" ซึ่งเป็นตำแหน่งอย่างเป็นทางการ
ตำแหน่งนายกรัฐมนตรีมักจะได้รับมอบหมายให้เป็นรัฐมนตรีกระทรวงการต่างประเทศ และหากรัฐมนตรีมียศระดับ 2 เขาจะเรียกว่ารองนายกรัฐมนตรีได้ และตำแหน่งสูงสุดของรัฐในจักรวรรดิรัสเซียก็เป็นของคนเหล่านี้
อย่างไรก็ตาม ในประวัติศาสตร์ทั้งหมดของจักรวรรดิรัสเซีย มีนายกรัฐมนตรีน้อยกว่ากษัตริย์ที่ครองราชย์: มีนายกรัฐมนตรีเพียงคนเดียวในประเทศ และเมื่อเขาเสียชีวิต หลายปีผ่านไปก่อนที่จะแต่งตั้งคนใหม่
อย่างเป็นทางการ ยศนายกรัฐมนตรีไม่ได้ถูกยกเลิกในจักรวรรดิรัสเซีย อย่างไรก็ตาม หลังจากการตายของกอร์ชาคอฟคนสุดท้าย ไม่มีใครได้รับการแต่งตั้งให้ดำรงตำแหน่งนี้
บทบาทในรัฐบาลสหพันธ์สาธารณรัฐเยอรมนี
ภายใต้กฎหมายพื้นฐาน นายกรัฐมนตรีแห่งสหพันธรัฐมีอำนาจในการสร้างคำสั่ง แต่กฎหมายเดียวกันนี้กำหนดหลักการของแผนกและหลักการของวิทยาลัย หลักการของแผนกหมายถึง:
- รัฐมนตรีจัดการพันธกิจอย่างอิสระ
- นายกรัฐมนตรีไม่สามารถเข้าไปยุ่งเกี่ยวกับความคิดเห็นของตนเองได้
- รัฐมนตรีมีหน้าที่ต้องแจ้งนายกรัฐมนตรีเกี่ยวกับโครงการที่สำคัญในกระทรวง
หลักการของวิทยาลัยชี้นำวิทยาลัยให้จัดการกับความแตกต่างในส่วนของรัฐบาลกลาง และในสถานการณ์ที่มีข้อสงสัย นายกรัฐมนตรีมีหน้าที่ต้องปฏิบัติตามการตัดสินใจของรัฐบาลกลาง ในเวลาเดียวกัน นายกรัฐมนตรีสามารถแต่งตั้งและถอดถอนตำแหน่งรัฐมนตรีได้ และสามารถกำหนดจำนวนรัฐมนตรีและหน้าที่ของรัฐมนตรีได้
นายกรัฐมนตรีของรัฐบาลกลางเป็นบุคคลสำคัญทางการเมืองในสายตาของสาธารณชน เขามักจะเป็นประธานพรรค เช่น Adenauer ในปี 1950-1963, Erhard ในปี 1966, Koch ในปี 1982-1998 หรือ Merkel ตั้งแต่ปี 2005 ซึ่งเป็นผู้นำของกลุ่มที่สนับสนุนรัฐบาล อย่างไรก็ตาม ตามกฎหมายพื้นฐานของสหพันธ์สาธารณรัฐเยอรมนี ทั้งนายกรัฐมนตรีแห่งสหพันธรัฐและรัฐมนตรีไม่มีสิทธิ์ที่จะ:
- ดำรงตำแหน่งอื่นที่ได้รับค่าตอบแทน
- เพื่อประกอบธุรกิจ
- หรือทำหน้าที่ในคณะกรรมการขององค์กรแสวงหาผลกำไร
หน่วยงานย่อย
นายกรัฐมนตรีของรัฐบาลกลางไม่ใช่หัวหน้าของ Federal Chancellery หัวหน้าคือรัฐมนตรีหรือเลขาธิการแห่งรัฐที่เขาแต่งตั้ง ในทางกลับกัน Federal Chancellery จะจัดหาบุคลากรที่มีความสามารถให้กับนายกรัฐมนตรีในแต่ละพื้นที่
นายกรัฐมนตรีเป็นผู้ใต้บังคับบัญชาโดยตรงกับศูนย์ข่าวของรัฐบาล ซึ่งมีหน้าที่แจ้งให้ประชาชนทราบเกี่ยวกับการเมืองและแจ้งให้รัฐบาลทราบเกี่ยวกับสถานการณ์ข่าว
Federal Intelligence Service อยู่ภายใต้เขตอำนาจของนายกรัฐมนตรี และงบประมาณข่าวกรองจะรวมอยู่ในงบประมาณของ Federal Chancellery ด้วยการเข้าถึงหน่วยสืบราชการลับโดยตรง นายกรัฐมนตรีจึงได้เปรียบในเรื่องความปลอดภัยและนโยบายต่างประเทศ
ขั้นตอนการเลือกตั้ง
นายกรัฐมนตรีได้รับเลือกจาก Bundestag ตามข้อเสนอของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐและไม่มีการโต้เถียง ผู้สมัครที่ได้รับคะแนนเสียงข้างมากของสมาชิก Bundestag ถือเป็นการเลือกตั้ง และประธานาธิบดีต้องแต่งตั้งบุคคลนี้ให้ดำรงตำแหน่งนายกรัฐมนตรี
หากผู้สมัครที่เสนอโดยประธานาธิบดีไม่ได้รับการเลือกตั้ง Bundestag มีสิทธิ์เลือกนายกรัฐมนตรีโดยเสียงข้างมากภายใน 2 สัปดาห์ และหากไม่มีการเลือกตั้งในช่วงเวลานี้ จะมีการลงคะแนนใหม่ทันที ผู้ชนะจะเป็นผู้ที่ได้รับคะแนนเสียงมากที่สุด
หลังจากที่ผู้สมัครได้รับคะแนนเสียงข้างมากจาก Bundestag ประธานาธิบดีจะต้องทำการนัดหมายภายในหนึ่งสัปดาห์ ในกรณีที่ผู้สมัครไม่ได้รับคะแนนเสียงข้างมาก ประธานาธิบดีสามารถแต่งตั้งเขาได้อย่างอิสระหรือยุบ Bundestag
อำนาจอธิการบดีเริ่มต้นในวันที่เขาเข้ารับตำแหน่งและไม่มีกำหนดระยะเวลาที่แน่นอน อย่างไรก็ตาม อำนาจเหล่านี้จะถูกยกเลิกในทุกกรณีนับตั้งแต่วันที่มีการประชุม Bundestag ใหม่ครั้งแรก